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二十國集團(tuán)首腦會(huì)議26日在加拿大多倫多開幕。在此次會(huì)議上，美國和歐洲國家無疑都是重要的與會(huì)者。然而，圍繞如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、如何進(jìn)行國際金融改革等問題，雙方在會(huì)前發(fā)出了不和諧的聲音。它們在會(huì)上如何協(xié)調(diào)立場以使本次峰會(huì)取得成功，令人關(guān)注。

    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：政策之爭

    根據(jù)會(huì)議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與平衡增長是本次峰會(huì)的主要議題之一。但是，在如何實(shí)現(xiàn)這種增長的問題上，歐洲和美國分歧明顯。

    今年初以來，歐洲經(jīng)濟(jì)遭遇債務(wù)危機(jī)。德國和法國在應(yīng)對危機(jī)過程中逐漸形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，主張大力采取緊縮政策，削減財(cái)政赤字，鞏固公共財(cái)政。德國總理默克爾強(qiáng)調(diào)，歐洲國家需要的是以真實(shí)基本面為基礎(chǔ)的增長，而不是以負(fù)債為基礎(chǔ)的增長。

    美國總統(tǒng)奧巴馬峰會(huì)前則強(qiáng)調(diào)，多倫多峰會(huì)的首要任務(wù)是保護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他呼吁歐洲國家不要急于執(zhí)行過度的緊縮財(cái)政政策，擔(dān)心這種做法將危害世界經(jīng)濟(jì)增長，影響就業(yè)市場回暖。美國財(cái)長蓋特納和美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薩默斯也表示，二十國集團(tuán)對于確保全球經(jīng)濟(jì)成長至關(guān)重要，必須承諾減少長期赤字，但不能以犧牲短期經(jīng)濟(jì)成長為代價(jià)。

    然而，德國財(cái)長朔伊布勒強(qiáng)調(diào)，沒有任何經(jīng)驗(yàn)說明，高赤字有利于經(jīng)濟(jì)增長。財(cái)政赤字帶來的不安全因素對德國消費(fèi)和投資增長構(gòu)成了最大威脅。

    法國巴黎大學(xué)經(jīng)濟(jì)教授米歇爾?阿列塔指出，歐美分歧實(shí)際上是凱恩斯主義和重商主義之爭。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還很脆弱的背景下，美國領(lǐng)導(dǎo)人希望運(yùn)用凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論，采取擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，通過實(shí)行財(cái)政赤字、增加需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，他們認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r難以消化財(cái)政緊縮的后果；而德國由于人口老齡化等國內(nèi)問題，擔(dān)心內(nèi)需疲軟，所以基于重商主義思想，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)競爭力，不斷通過對外貿(mào)易累積順差。兩種主義之爭的結(jié)果是國際經(jīng)濟(jì)不平衡將進(jìn)一步加大。

    國際金融監(jiān)管：形式之爭

    在國際金融監(jiān)管方面，歐美有分歧，也有共識(shí)。

    在征收金融交易稅方面，雙方存在不同看法。法德兩國主張?jiān)谌�球范圍�?nèi)征收金融交易稅，將稅收用于補(bǔ)償未來可能發(fā)生的銀行救助成本，以保證金融公平競爭，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。但美國、加拿大等國表示反對，認(rèn)為此舉將降低信貸流動(dòng)。

    歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相容克承認(rèn)，在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅這一目標(biāo)在多倫多峰會(huì)上恐難達(dá)成一致。但歐盟成員國最近曾表示，如果在二十國集團(tuán)峰會(huì)上無法達(dá)成一致，歐盟將自行實(shí)行征稅計(jì)劃。

    阿列塔認(rèn)為，加強(qiáng)金融監(jiān)管是全球共識(shí)，剩下的只是形式上的爭論。他建議全球成立由銀行和金融市場監(jiān)管代表組成的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)理事會(huì)，協(xié)調(diào)和行使金融業(yè)監(jiān)管的職權(quán)。

    美國市場觀察網(wǎng)分析師納丁認(rèn)為，各國的金融規(guī)則與管制若缺少協(xié)調(diào)性，將導(dǎo)致全球金融機(jī)構(gòu)遷往監(jiān)管薄弱的地方，這樣的金融改革終將失敗。

    歐美在征收銀行稅方面的意見比較一致，歐洲國家更是領(lǐng)先一步。德國今年3月份宣布開征銀行稅，法英兩國也計(jì)劃從明年起開征銀行稅。奧巴馬今年年初也曾提議在美國征收銀行稅。不過加拿大認(rèn)為那些銀行業(yè)經(jīng)營沒有失誤的國家不需要征收銀行稅，主張建立有效的金融調(diào)節(jié)國際機(jī)制，并設(shè)立緊急資金。

    G20機(jī)制建設(shè)：利益之爭

    法國總統(tǒng)薩科齊主張加強(qiáng)二十國集團(tuán)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。他認(rèn)為，聯(lián)合國安理會(huì)、世界銀行、國際貨幣基金組織等全球管理模式是二戰(zhàn)后建立起來的，隨著時(shí)間的變化，已經(jīng)“過時(shí)”。法國認(rèn)為，二十國集團(tuán)是一個(gè)非常合適的全球治理平臺(tái)，但如果不形成機(jī)制，其形成的決議只是一紙空文。

    但是，法國關(guān)于二十國集團(tuán)機(jī)制建設(shè)的想法并沒有得到美國的積極支持。美國研究中心主任加雷特在2010年第一期《外交政策》上撰文指出，二十國集團(tuán)為新的全球經(jīng)濟(jì)治理格局構(gòu)造了一個(gè)類似于非執(zhí)行董事會(huì)的組織，但并不是負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理委員會(huì)，其形成的決議的主要作用在于引導(dǎo)、改革和監(jiān)管現(xiàn)有的布雷頓森林體系，以對全球進(jìn)行治理。

    薩科齊還倡導(dǎo)國際金融體系改革。他提出，布雷頓森林體系已經(jīng)過時(shí)，新的游戲規(guī)則應(yīng)該真實(shí)反映新興市場國家和不發(fā)達(dá)國家的意見。

    而在金融體系改革的問題上，美國希望說服歐洲將其在國際金融機(jī)構(gòu)中的部分話語權(quán)轉(zhuǎn)讓給新興經(jīng)濟(jì)體。但歐洲方面則認(rèn)為應(yīng)將當(dāng)前美國享有的一票否決權(quán)變?yōu)榻^對多數(shù)原則。歐美在此問題上的分歧由此可見一斑。

    分析人士認(rèn)為，歐美利益各異，思考問題的出發(fā)點(diǎn)和方式也不相同。音調(diào)不同，琴瑟難諧。