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　　日前獲得國務院常務會議審議通過的很可能將于2013年1月1日起正式實施。召回《條例》的即將實施，也使多年難產(chǎn)的“汽車三包”現(xiàn)出曙光。業(yè)內(nèi)人士預測，此次“召回條例”的實施將成為實施三包的重要階梯，它或許將是“汽車三包”政策出臺的前兆。

　　《條例》內(nèi)容有所刪減

　　今年二月國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門在調(diào)查研究，總結(jié)現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（征求意見稿）》，十月國務院常務會議審議通過 《條例》（草案）。質(zhì)檢總局相關(guān)人透露，《條例》全文應該會在近期公布，并于2013年1月1日起正式實施。

　　“《條例》早就該出臺了，之前的管理規(guī)定，和中國飛速發(fā)展的汽車工業(yè)比起來，顯得太過落后，而且處罰太輕，對企業(yè)難以起到有效的管理和懲戒作用�！辟Y深專家賈新光表示。

　　近年來，盡管國內(nèi)汽車召回數(shù)量有所增加，但相比世界其他主要汽車市場而言，無論是召回的絕對數(shù)量還是召回車輛占車市銷量的比重都相差甚遠。以2009年為例，美國新車銷售1043萬輛，召回1784萬輛，571次，相當于銷量的170%；日本新車銷售460萬輛，召回311萬輛，291次，相當于銷量的150%；中國新車銷售1364萬輛，居全球第一，召回136萬輛，56次，僅為銷量的1/10。這顯然不能解釋為中國汽車質(zhì)量更佳，而只能說明召回制度有問題。

　　據(jù)了解，舊版的《汽車缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》存在三個主要問題：僅為部門規(guī)章，法律效力低；懲罰力度弱，僅以3萬元為上限；廠家責任和義務不明確。這導致的結(jié)果就是對廠家約束力不強，達不到保護消費者合法權(quán)益的核心目的。

　　此次通過的《條例》在升級為法規(guī)的同時，大大提高了對違規(guī)者的懲罰力度。按照規(guī)定，如果生產(chǎn)者存在未停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品等行為，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。分析人士稱這對汽車廠家形成了相當?shù)恼饝亓Γ�但最終的效果卻仍取決于法規(guī)執(zhí)行的情況。

　　蓋世汽車網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，多達86%的人士認為在《條例》出臺后，國內(nèi)汽車召回案例將激增，原因是國內(nèi)存在許多應該召回的問題汽車。在召回法規(guī)通過后，有不少業(yè)內(nèi)人士替自主品牌感到擔憂。他們認為這部法規(guī)對于已經(jīng)羸弱不堪的自主品牌將是沉重打擊。因為自主品牌汽車在質(zhì)量穩(wěn)定性上，仍落后于合資企業(yè)。

　　在法規(guī)出臺前，自主品牌往往選擇隱瞞問題而不召回。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年中國汽車召回案例為95起，自主品牌乘用車企的案例僅為兩起，分別是東南汽車召回部分菱悅和奇瑞汽車召回部分瑞麒X1。2011年，中國汽車市場的召回案例為71起，而自主品牌乘用車企的案例也僅為兩起，分別是上海汽車召回部分MG和長城汽車召回部你把分炫麗、騰翼C30轎車，自主品牌在召回案例中占的比例還不到5%。

　　汽車三包終見曙光

　　召回《條例》的即將實施，也使多年難產(chǎn)的“汽車三包”現(xiàn)出曙光。2011年10月，國家質(zhì)檢總局曾組織召開過“汽車三包”聽證會，當時據(jù)傳 “汽車三包”政策最快將于2012年下半年實施。雖然現(xiàn)實并未出臺，但眾多汽車媒體推測，此次“召回條例”的實施將成為實施三包的重要階梯，它或許將是 “汽車三包”政策出臺的前兆。

　　汽車產(chǎn)品實施 “三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基曾一再強調(diào)，汽車召回是汽車“三包”服務的前提。召回《條例》通過之后，汽車召回將有法可依，“汽車三包”的相關(guān)難題或可以逐步得到解決，也使得業(yè)內(nèi)看到了“汽車三包”到來的曙光。

　　然而，這一言論被很多車主稱為“狼來了”。車主康先生表示，“事實上這樣的消息在2010年、2011年也曾發(fā)布過多次，最終還是干打雷不下雨。 ”

　　車主小張最近就遇到了這樣的一件煩心事，剛買3天的新車就出現(xiàn)了質(zhì)量問題，她找到經(jīng)銷商希望能夠換一臺新車，卻遭到了經(jīng)銷商的嚴詞拒絕，“只修理不換車”。經(jīng)銷商表示 “汽車商品沒有三包規(guī)定”。為此小張感到很郁悶，“家電產(chǎn)品15天內(nèi)都可退可換，為啥汽車就不可以？ ”小張疑問的背后是，國家汽車“三包”規(guī)定遲遲未能出臺，消費者維權(quán)舉步維艱。

　　事實上，每個車主都關(guān)心“汽車三包”規(guī)定，從2004年末形成草案后，蹉跎了超過6年時間，一直沒能出臺。目前消協(xié)處理汽車類消費糾紛的依據(jù)是我國 《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費者權(quán)益保護法》，汽車投訴一直是消費領(lǐng)域的難點問題之一。

　　記者查閱公開資料顯示，2004年末國家公布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定（草案）》，然而不久就歸于沉寂。隨后的幾年時間，這一被業(yè)界稱為“汽車三包”的規(guī)定逐漸銷聲匿跡不見下文。作為消費者維權(quán)的最基本武器，汽車三包制造為何6年難產(chǎn)著實讓人費解。

　　與之形成對比的是，在蓋世汽車網(wǎng)日前針對汽車“三包”政策展開的最新一期業(yè)界調(diào)查顯示，參與調(diào)查的業(yè)內(nèi)人士中以占絕對比例的投票率認為，多年來一直懸而未決的汽車“三包”政策應在2013年盡快出臺，刻不容緩。