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  • 風(fēng)電機組制造門檻提高 重在提升創(chuàng)新能力
  • 發(fā)表日期:[2010-03-30]

  • dbzz.net

    工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、國家能源局共同組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》近日已進入征求意見階段。

        3月26日,本報專訪了工信部裝備司司長張相木。據(jù)透露,即將發(fā)布的《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》提高了并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組(整機)設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。今后所有風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè),在生產(chǎn)、研發(fā)、質(zhì)量保證及技術(shù)進步等方面必須符合《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的要求,否則將不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持!稖(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》重在鼓勵企業(yè)從引進技術(shù)、加快自主創(chuàng)新、大力發(fā)展海上風(fēng)電及加大研發(fā)投入等五個方面加快技術(shù)進步,從而將我國風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

        中國工業(yè)報:我們得知,裝備司近日對國內(nèi)風(fēng)電整機制造廠和葉片制造廠的產(chǎn)能建設(shè)情況進行了摸底調(diào)研,從專題調(diào)研結(jié)果看,當(dāng)前我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的?《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》編制背景及主要目的是什么?

        張相木:從當(dāng)前的發(fā)展形式看,雖然風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),但是近年來一些地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備整機組裝一哄而上、重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。風(fēng)電裝備整機制造產(chǎn)能出現(xiàn)盲目擴張現(xiàn)象已成為目前風(fēng)電裝備制造業(yè)存在的最突出問題。

        據(jù)中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風(fēng)力機械分會統(tǒng)計,2009年僅前3家風(fēng)電機組企業(yè)??金風(fēng)、華銳和東汽新增裝機容量820萬千瓦,占總裝機容量的59%,前10家占到總裝機容量的85%;大多數(shù)風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模都不大、市場占有率較低。預(yù)計2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦,目前還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進入,而專家預(yù)測,今后每年風(fēng)電裝機需求為1300萬~1500萬千瓦,產(chǎn)能過剩的趨勢較為明顯。

       因此,作為一系列抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)政策措施的重要一環(huán),《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》旨在防止風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能盲目擴張,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范市場秩序。從另一方面講,風(fēng)電設(shè)備行業(yè)無論是否出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,制定《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》都是很有意義的。
        中國工業(yè)報:《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》針對的主要對象是哪類企業(yè)?對企業(yè)主體的市場準(zhǔn)入做出了哪些界定,主要內(nèi)容涵蓋哪些方面?

        張相木:目前,我國風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩趨勢,主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上??大家偏重建設(shè)整機制造能力,而質(zhì)量穩(wěn)定性、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件配套能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》主要針對風(fēng)電機組(整機)的制造。

        同時,風(fēng)力發(fā)電機組又分為離網(wǎng)型和并網(wǎng)型兩種,離網(wǎng)型風(fēng)電機組主要指單機功率在100瓦~100千瓦的小型風(fēng)電,目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,年產(chǎn)值低于10億元,年產(chǎn)量低于10萬千瓦(其中5萬千瓦銷往國外市場),其產(chǎn)量只相當(dāng)于并網(wǎng)風(fēng)電機組年產(chǎn)量的1/130。近年來,我國離網(wǎng)型風(fēng)電機組的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品等級主要靠市場調(diào)節(jié),整體供需狀況比較穩(wěn)定。從農(nóng)機協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,離網(wǎng)型風(fēng)電機組從1989年到2009年的20年時間里年產(chǎn)量翻了4番,而并網(wǎng)型風(fēng)電機組不到5年就翻了26番。由此可見,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩趨勢的主要是并網(wǎng)型風(fēng)電機組的生產(chǎn)能力。因此,《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》重點針對生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組的企業(yè)。

        《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、工藝裝備與研發(fā)測試能力、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動保障等方面都提出了市場準(zhǔn)入界定的具體標(biāo)準(zhǔn)。

        中國工業(yè)報:這是否意味著今后我國風(fēng)電機組制造行業(yè)的準(zhǔn)入門檻進一步提高了?能否具體介紹一下《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量保證等方面設(shè)定了哪些新門檻。
      張相木:在生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立上,《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》提出要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,項目投資中自有資金比例不得低于30%;企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施;企業(yè)進行改擴建應(yīng)具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績;新建風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備5年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷;企業(yè)廠址應(yīng)選擇在方便運輸?shù)牡貐^(qū);企業(yè)應(yīng)本著與風(fēng)電機組配套企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈的原則進行布局。

        在工藝裝備與研發(fā)測試方面,風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)研發(fā)團隊,專業(yè)涵蓋空氣動力學(xué),結(jié)構(gòu)分析,機械,液壓,電氣,自動控制,軟件開發(fā)等領(lǐng)域;應(yīng)掌握風(fēng)電機組整機設(shè)計開發(fā)技術(shù),具備風(fēng)電機組整機設(shè)計開發(fā)軟件等相應(yīng)輔助手段;應(yīng)具備齒輪箱、發(fā)電機、支撐偏航裝置及變頻器等關(guān)鍵零部件入廠檢測試驗條件和能力;必須具備變流器測試試驗、電控系統(tǒng)測試試驗和整機滿功率試驗等出廠試驗條件和能力;企業(yè)的儀器設(shè)備應(yīng)得到相關(guān)部門計量合格認(rèn)可。

        在產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)方面,風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系,并通過具有認(rèn)定資質(zhì)的機構(gòu)的認(rèn)證;企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)滿足《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對風(fēng)電機組的性能要求;應(yīng)建立完整的產(chǎn)品配套供應(yīng)鏈和售后服務(wù)體系,保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量;企業(yè)進行改擴建,應(yīng)具備200臺兆瓦級風(fēng)電機組通過風(fēng)電場240小時預(yù)驗收的條件。

        中國工業(yè)報:《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》中特別提到了技術(shù)進步,是否意味著,作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升正是《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》編制的初衷及該政策的重點所在?

        張相木:是的,和大多數(shù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)的節(jié)能環(huán)保不同的是,風(fēng)電設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)重在倡導(dǎo)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。目前,我國已經(jīng)投入商業(yè)化運行的風(fēng)電機組基本上是在技術(shù)引進和消化吸收基礎(chǔ)上實現(xiàn)本土化批量生產(chǎn),二次創(chuàng)新僅限于材料的選用和局部工藝改進。在新機型的聯(lián)合開發(fā)過程中仍然以外方設(shè)計為主,中方還沒有完全掌握風(fēng)電機組總體設(shè)計的核心技術(shù)?梢哉f,我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)現(xiàn)階段還處于從“技術(shù)引進、消化吸收”向“自主創(chuàng)新”的過渡。

        因此,引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)升級,推動自主創(chuàng)新能力建設(shè),是實現(xiàn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑!稖(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的制定旨在培養(yǎng)具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè),以實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)先進化、大型化、國際化的目標(biāo)。

        中國工業(yè)報:對目前已有的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè),不符合上述要求的是否面臨著退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)?企業(yè)應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備?

    張相木:工信部將會同國家發(fā)改委、國家能源局定期公告符合《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的《風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》,定期發(fā)布我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息,以引導(dǎo)企業(yè)及社會的投資和產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展方向。

        現(xiàn)有風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)不符合《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的,應(yīng)在《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》頒布后一定時間內(nèi)進行整改,整改不能達(dá)到《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求的,不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持,不得列入《風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》。

        風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴建環(huán)境影響評估報告必須經(jīng)省級及以上環(huán)境保護行政主管部門審批!稖(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求,對不符合本《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè),投資管理部門不得予以審批、核準(zhǔn)和備案相關(guān)項目,金融機構(gòu)不得提供貸款和其他形式的授信支持,土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

    (來源:中國工業(yè)報 )
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