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  • 緊固件對外反傾銷妥協(xié)收場 47上訴企業(yè)悻悻而歸
  • 發(fā)表日期:[2010-07-05]

  • dbzz.net

        從6月29日起,中國將對進口自歐盟的碳鋼緊固件產品征收6.1%-26%不等的反傾銷稅,期限為5年。

        緊固件俗稱螺絲螺母,屬機械基礎零件,被譽為“工業(yè)之米”。從航天飛機、汽車和機械設備,到桌椅板凳,皆有其身影。

        這是我國首次對外發(fā)起的緊固件產品反傾銷案,由中國商務部于6月28日作出最終裁決。但本該從此中“受惠”的中國企業(yè),卻并不見想象中該有的欣喜。

        “對這個結果,我們覺得并不是太滿意!6月29日,國內最大緊固件生產商之一的晉億實業(yè)(601002,股吧)(601002.SH)副總經(jīng)理涂志清難掩失望之情。同樣向本報記者表示不滿的,還有中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會會長馮金堯。

        據(jù)記者了解,此前,包括晉億實業(yè)在內的47家中國上訴企業(yè),希望爭取的最高稅率是64.4%。

        一個巨大的心理與事實落差是,此前歐盟作出終裁,對產自中國的碳鋼緊固件產品所征收的反傾銷稅高達87%,在中國同行看來,與此次的最高26%反傾銷稅相比,中方相當受傷。

        以彼之道

        2009年12月23日,中國商務部認定原產于歐盟的進口碳鋼緊固件存在傾銷,中國國內產業(yè)受到了實質損害,且傾銷與實質損害之間存在因果關系,因為對該產品采取保證金形式的臨時反傾銷措施(稅率16.8%-24.6%)。

        中方的調查范圍,針對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件,包括木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓(無論是否帶有螺母或墊圈,但不包括用于固定鐵軌的螺釘以及桿徑未超過6毫米的螺釘和螺栓)和墊圈。同時,被調查產品范圍不包括螺母以及用于民用航空器維護和修理的緊固件。

        在中國緊固件生產商看來,中歐間這一行業(yè)相互的貿易制裁,純屬歐盟先挑事端,中方合理回擊。

        早在2008年11月,中國緊固件產品出口的主要市場歐盟,就對華發(fā)起反傾銷調查。因事關中國緊固件產業(yè)將可能因此每年損失4億歐元外匯收入、喪失80萬個就業(yè)崗位,中國出口商以及歐洲進口商多次對此提出異議。

        無果。

        2009年12月3日,歐盟委員會以14國贊成、12國反對、1國棄權的微弱優(yōu)勢通過決定,對從中國進口的鋼鐵緊固件征收5年最高達87%的正式反傾銷稅,成為歐盟針對中國的最大反傾銷案之一。

        這一打擊重大。2008年,我國出口緊固件數(shù)量為270萬噸,連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。但到了2009年,受歐盟87%的懲罰性關稅的影響,使得國內的緊固件有近90萬噸的數(shù)量無法出口,造成全行業(yè)出口同比下降了43%,緊固件行業(yè)內的設備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。

        “有一個感覺,與歐盟方面辯論,似乎還不如與美國方面好講道理。”涂志清告訴本報記者。

        就在與歐盟抗議期間,在同樣向中國緊固件業(yè)立案調查反傾銷的美國,美國國際貿易委員會(ITC)初裁時,就以6:0的懸殊票數(shù),認定中國產緊固件沒有對美國產業(yè)造成實質損害或實質損害威脅,美方也因此終止了對華緊固件反傾銷反補貼合并調查。

        “當時,我們出口美國的緊固件多為中低檔產品,而美國本土企業(yè)、包括上訴方生產的,都是像高強度鋼結構緊固件這樣的高檔產品。不一樣的產品,怎能指責我們傾銷?”涂志清告訴本報記者,“但同樣的事情,同樣的道理,在與歐盟辯論時,很多人就不聽!

        “妥協(xié)”收場?

        此次中國商務部的終裁,有一家歐洲企業(yè)獲得了最低的稅率為6.1%,其它歐盟公司則一率為26.0%。

        據(jù)本報記者了解,最低稅率獲得者??卡馬克斯工廠魯?shù)婪?凱樂曼有限兩合公司(KAMAX-WerkeRudolfKellermannGmbH&Co.KG),也恰恰是唯一一家面對中方調查時“配合”的企業(yè)。

        “歐盟參加應訴的企業(yè)有58家,但真正配合的就只有魯?shù)婪?凱樂曼,雖然它規(guī)模也不是很大,而中方實地核查之后,發(fā)現(xiàn)對方提供的數(shù)據(jù)證明,也還是比較低的!毙袠I(yè)知情人士告訴本報記者。

        馮金堯也證實了這一點。他用“傲慢”二字,來形容歐洲企業(yè)對中方調查的態(tài)度。“其它所有涉案企業(yè),不填寫調查問卷、不提供數(shù)據(jù)、不配合調查!边@使得中方在確立傾銷幅度時,造成了一定的認定障礙。

        上述知情人士告訴記者,國內緊固件企業(yè)認為商務部初裁的稅率16.8%-24.6%偏低,包括晉億實業(yè)在內的47家中國上訴企業(yè),希望爭取的最高稅率,為64.4%。

        更大的障礙由此產生。對這一申訴,相關部門向國內的所有利害關系方發(fā)了意見征詢函。中國機械工業(yè)聯(lián)合會自然積極支持,并希望提高傾銷幅度的認定。

        但汽車、航空等緊固件用戶行業(yè),則表示了強烈的反對意見。因為碳鋼緊固件的應用范圍,包括汽車工業(yè)、電子產品、電子設備、機械設備、建筑及一般工業(yè)用途等。尤其是原先就選購國外產品的制造企業(yè),認為這將加速原料上漲、導致企業(yè)效益下降。

        “于是商務部內部也出現(xiàn)了相左的意見,一部分人堅持繼續(xù)反傾銷調查;也有一部分人,要求緊固件行業(yè)撤訴!鄙鲜鲋槿耸糠Q。

        不過,涂志清告訴本報記者,盡管26%的最終稅率企業(yè)們并不太滿意,但是收到的效果還是很明顯的!坝绕涫瞧嚇I(yè)緊固件,今年晉億實業(yè)旗下專做這一產品的子公司,估計銷售量可以翻一番。”

        “現(xiàn)在出口歐洲全線下降,美國也是勉強出口。對于我們來說,兩手準備!彼f,“國外市場還是不能放棄,有出口機會就要出,遭遇貿易摩擦也要努力打官司;國內則抓住中方實行反傾銷稅后的機會,同時積極參與高鐵建設。”

        據(jù)本報記者了解,針對歐盟對中國緊固件征收最高87%正式反傾銷稅案,中方也仍未放棄。中國政府已經(jīng)首次以原告身份,要求WTO對歐盟進行調查。其爭端解決機構也已經(jīng)設立專家組,審議此案。

    (來源:經(jīng)濟報道)
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