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     澳大利亞政府2日表示，擬推出稅率高達(dá)40％的“資源租賃稅”，從而發(fā)起針對各州政府“特許開采稅”的改革。此次改革將使低收入者、臨退休人員和小企業(yè)成為主要受益者，而必和必拓、力拓等大型礦業(yè)公司將受到較大沖擊。

    去年年底，澳大利亞國庫部秘書長肯?亨利向聯(lián)邦政府提交了一份稅務(wù)評估報告。他建議，廢除目前各州政府向礦業(yè)征收的“特許開采稅”，以一個全國性、統(tǒng)一的“資源租賃稅”取而代之。他說，這將為澳大利亞政府每年增加數(shù)十億澳元的稅收。此后四個月，“資源租賃稅”的推出一直處于醞釀階段，并因其將在很大程度上觸動澳大利亞礦業(yè)公司和各州政府的利益而引起廣泛爭議。

    此次，澳大利亞政府推出的“資源租賃稅”將從2012年7月1日起開始征收，所征稅款將主要用于支付養(yǎng)老金、加大礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持小企業(yè)發(fā)展等。

    澳大利亞政府表示，過去十年間，澳大利亞礦業(yè)利潤飆升800億澳元（1美元約合1．08澳元），而同期政府礦業(yè)稅收僅增加90億澳元。澳政府預(yù)計，此次稅收改革將使國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長0．7％，實際工資水平提高1．1％，相當(dāng)于全職勞動者人均年收入增加450澳元。
    澳大利亞國庫部長韋恩?斯旺表示，通過此次稅收改革，澳大利亞將能夠建立更完備的退休金保障制度，中小企業(yè)將能夠享受更為優(yōu)惠的稅收政策，而澳大利亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也將得到較大提升，“讓所有澳大利亞人更為公平地享受豐富資源帶來的優(yōu)惠”。

    通過此次改革，澳大利亞享受退休金人員的年齡上限將從70歲提高至75歲，政府還將向部分公民提供退休金補助。澳總理陸克文表示：“此項改革意味著澳大利亞工薪階層退休后的生活將得到更好保障�！蓖瑫r，澳大利亞小型企業(yè)的公司稅稅率也將由目前的30％降至28％。此外，澳政府準(zhǔn)備建立公共設(shè)施建設(shè)基金，向國內(nèi)的公路、鐵路及港口設(shè)施建設(shè)提供持續(xù)性資金支持。斯旺表示：“這將是一個持續(xù)性的改革。在今后十年里，我們將逐步實現(xiàn)上述目標(biāo)。”

    與澳大利亞政府的樂觀態(tài)度相比，眾多大型礦業(yè)公司對這一改革則表示失望與憤怒。必和必拓表示，政府這種“搶奪”稅款的做法會使澳大利亞的投資吸引力大大降低。眾多礦業(yè)公司表示，盡管礦業(yè)產(chǎn)值僅占澳大利亞經(jīng)濟總量的8％，但礦業(yè)公司繳納的公司稅則占國內(nèi)公司稅總額的16％，它們向州政府繳納的“特許開采稅”也在過去短短五年之內(nèi)幾乎翻了一番。

    而澳大利亞政府對此的回應(yīng)則是，礦業(yè)公司已對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展造成了一定影響，如導(dǎo)致澳元升值和勞動力短缺等。雖然澳政府使用退稅方式安撫礦業(yè)公司，但此間分析人士認(rèn)為，必和必拓和力拓等大型礦業(yè)公司仍將受到此次稅收改革的強大沖擊。

    鐵礦石談判或?qū)⒉涣肆酥�鋼鐵行業(yè)應(yīng)立足長遠(yuǎn)謀發(fā)展

    去年的鐵礦石談判最后實際上是不了了之，今年的談判似乎又有重蹈覆轍的危險。

    雖然中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生表示“談判仍在進(jìn)行”，但對于三大礦山提出的漲價要求和季度定價方案，鋼廠幾乎沒有能力拒絕。礦山可以兩個月不開工，但鋼廠的高爐不能隨便停產(chǎn)。鐵礦石不買不行，中鋼協(xié)對此也只能表示理解。

    “鋼廠出于自身生產(chǎn)的需要，可與礦山約定臨時價格采購鐵礦，但要遵守協(xié)會統(tǒng)一規(guī)定的條件�！绷_冰生說。這意味著，如果今后我方談判代表寶鋼能與三大礦山達(dá)成某種協(xié)議，其他鋼廠依然要跟隨。

    一家大型鋼廠鐵礦石進(jìn)口部門負(fù)責(zé)人也說：“4月份以后，我們?nèi)阅軓娜�大礦山買到長協(xié)礦，但價格暫時未確定。”

    但是，如果我方與三大礦山達(dá)不成什么協(xié)議呢？那就是不了了之的結(jié)局，屆時鋼廠或許只能接受礦山提出的漲價要求和季度定價方案。

    三大礦山如此強勢是有原因的。一則隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，各國粗鋼產(chǎn)量也出現(xiàn)恢復(fù)性增長。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，中國粗鋼產(chǎn)量增長了13．5％，而中國以外其他國家粗鋼產(chǎn)量增長了33％。粗鋼產(chǎn)量的增長，使今年鐵礦石處于供不應(yīng)求的市場形勢中。

    二則三大礦山控制了全球鐵礦石海運量的70％，這種壟斷地位使其可以在很大程度上操縱鐵礦石市場價格�，F(xiàn)在，天津港   羅冰生說，鐵礦石具有專向性，礦石只能賣給鋼廠，鋼廠也必須買礦石，礦山與鋼廠應(yīng)該是一種唇齒相依、互利共贏的關(guān)系。但是，由于當(dāng)前三大礦山已由金融資本控制，千方百計追求當(dāng)期最高利潤，使鐵礦石具有資本屬性；礦山不考慮企業(yè)發(fā)展的長期利益，拋棄了供需雙方共贏的基本原則。

    知名鋼鐵專家、新華社特約經(jīng)濟分析師馬忠普等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要改變在鐵礦石談判中的不利地位，我國鋼鐵企業(yè)必須立足長遠(yuǎn)，切實增強自身實力，增加自己的談判砝碼。

    增強實力首先就要增強對境外鐵礦石資源的控制力。當(dāng)前中國所能控制的境外鐵礦石資源只占進(jìn)口總量的9％。中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會咨詢委員會副主任焦玉書說，只有加大境外開礦力度，增加權(quán)益礦的比重，我們才有和三大礦商談判的資本。

    增強實力還要增強對國際海運市場的控制力。海運費在鐵礦石進(jìn)口成本中占了不小的比例。2008年6月，巴西和澳大利亞至上海的鐵礦石海運費曾分別高達(dá)108．7美元／噸和50．5美元／噸。中國鐵礦石散貨運輸主要控制在三井商社等國際海運公司手中，三大礦山和一些國際基金也通過海運期貨等手段操縱海運市場價格，從而影響鐵礦石談判。雖然目前海運費尚處于較低位置，但我們必須對將來的波動風(fēng)險抱有警惕。

    增強實力就必須推進(jìn)鋼廠之間的兼并重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)前的困難是，一些地方為了本地GDP和稅收，不愿意淘汰小鋼廠。所以，需要從考核機制和財稅體制上做出有利于兼并重組、淘汰落后的制度安排。

    增強實力還必須大力鼓勵鋼鐵企業(yè)走出國門，不僅要在海外開礦滿足國內(nèi)資源需求，還要多在海外建廠。馬忠普認(rèn)為，在海外建廠，既能更方便地獲取資源，也比較容易得到所在國政府的支持，同時也有利于減少貿(mào)易摩擦。

     63．5％印度粉礦到岸價已達(dá)約190美元一噸，這更使三大礦山有了大幅提價的底氣。