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    據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，金融危機以來，全球新出臺的貿(mào)易保護主義措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貿(mào)易開放政策。其中，受保護最嚴(yán)重的產(chǎn)品類別包括奶制品、鋼鐵、汽車、化學(xué)制品、塑料和紡織品等。本版特別關(guān)注兩大領(lǐng)域：中國進出口的拳頭產(chǎn)品???機電產(chǎn)品和受國外貿(mào)易保護主義打擊嚴(yán)重的產(chǎn)品之一???化工產(chǎn)品。
    作為我國出口產(chǎn)品的主要部分，機電產(chǎn)品所面臨的貿(mào)易壁壘應(yīng)引起關(guān)注。2009年國外對華機電產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟案件在各行業(yè)中與紡織業(yè)并列第三，次于冶金和化學(xué)工業(yè)。國外對華機電產(chǎn)品以反傾銷和特別保障措施為主，2009年，國外對華機電產(chǎn)品發(fā)起反傾銷14起，特別保障措施1起，沒有反補貼措施。發(fā)展中國家是對我國機電產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查頻繁。其中，阿根廷對我國機電產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷，占對華機電產(chǎn)品反傾銷總數(shù)1/3，最為突出。

    各國對能耗要求日益嚴(yán)格

    歐盟EuP指令密集出臺，實施EuP指令的急迫性和強制性凸現(xiàn)。歐盟委員會發(fā)布了2008和2009年擬通過和提交討論的歐盟EuP實施措施工作計劃，該清單將被考慮作為實施措施批準(zhǔn)的優(yōu)先順序，總計25項實施措施會密集出臺。從2005年8月EuP指令開始生效，到2008年8月歐盟委員會僅向WTO秘書處通報了第一個EuP指令的實施措施草案，而歐盟在不到半年的時間內(nèi)，集中向WTO秘書處通報了5項EUP指令實施措施草案，隨即又迅速地將其發(fā)布為歐盟委員會法規(guī)，直接適用于所有成員國。

    降低待機功耗成為全球電子電氣設(shè)備能耗法規(guī)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，待機功耗已占到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員中家庭用電量的3%~13%。

    國際能源署(IEA)向其成員國的電器產(chǎn)品生產(chǎn)商和銷售商發(fā)起了"1W計劃"節(jié)能倡議，目標(biāo)是到2010年使電器產(chǎn)品的待機功耗達到1W以下，"1W計劃"得到了歐美等發(fā)達國家的積極響應(yīng);美國"能源之星"計劃也將待機功耗納入到其認(rèn)證范圍的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，美國加州的《電器效率法》已使之成為一項法律要求;澳大利亞的待機功耗國家戰(zhàn)略第二階段是2012年所有產(chǎn)品達到待機1W和關(guān)機0.5W的強制性目標(biāo)，產(chǎn)品包括信息技術(shù)設(shè)備、音視頻產(chǎn)品、大型家用電器和小型家用電器四大類;韓國于1999年4月提出了"e-Standby"計劃，計劃第三步從2010開始，強制制造商待機功耗達到1W以下，由自愿性標(biāo)準(zhǔn)走向強制性法規(guī)。

    美國出臺5項新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且對高能效產(chǎn)品給予補貼。2009年9月9日，美國能源署出臺了5項新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，涉及白熾燈、空調(diào)、商業(yè)鍋爐、自動售貨機等多類產(chǎn)品。預(yù)計該標(biāo)準(zhǔn)將于2012年正式生效。2009年10月推出針對空調(diào)、冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品的節(jié)能補貼政策，開始正式針對冰箱等白色家電節(jié)能產(chǎn)品，實施最大補貼幅度約200美元(約合人民幣1365元)的購買補貼政策。除冰箱外，洗衣機、空調(diào)、餐具洗干機等符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的生活家電產(chǎn)品，包括進口商品均可獲得購買補貼，補貼金額自50～200美元不等，預(yù)算總額約為3億美元。

    解讀調(diào)查顯示，我國多種電子電氣產(chǎn)品的平均待機功耗高達15～30W之間，與EUP實施法規(guī)的要求差距很大。據(jù)測算，每臺產(chǎn)品達到第一階段的1～2W待機功耗，企業(yè)需增加約5元的成本;達到第二階段的0.5～1W功耗，需增加約10元的成本;以我國每年出口第1275/2008號歐盟委員會法規(guī)所涉及的4類產(chǎn)品5億臺計算，第一階段需要增加25億元的成本，而第二階段增加50億元的成本，其數(shù)目是相當(dāng)可觀的。特別是對于小家電，其成本價也不過100～200元，為了達到該法規(guī)的目標(biāo)而增加的成本對于企業(yè)極其微薄的利潤沖擊較大。

    綠色壁壘呈現(xiàn)多樣化

    歐盟日前提出新的WEEE和RoHS指令修訂草案。歐洲議會預(yù)期于2010年4月就WEEE及RoHS指令修訂草案投票，之后可能通過兩項新指令。新指令會在歐盟官方公報(OJ)刊登之日起18個月后，在歐盟27國實施。第二份RoHS指令修訂草案的重要變化是：涵蓋所有電子電氣設(shè)備(EEE)，除非特別指明排除在外。新修訂WEEE指令草案文本又重新插入附件IA和附件IB(電子電氣設(shè)備的類別及各類別的產(chǎn)品清單)。WEEE指令修訂草案制定了報廢電子電氣設(shè)備須達到的收集和回收目標(biāo)，以及資金要求。草案也規(guī)定，成員國應(yīng)鼓勵生產(chǎn)商承擔(dān)來自私人家庭電子電氣廢棄物收集設(shè)施的所有成本。

    歐盟REACH法規(guī)不久前進行了修訂。2009年6月1日，歐盟原有有害物質(zhì)限制指令76/769/EEC被廢除，REACH法規(guī)附件XVII中的限制條款開始生效。2009年6月底，附件XVII經(jīng)歷了第一次修訂，在原有52類限制物質(zhì)的基礎(chǔ)上，再增加了6類限制物質(zhì)。輸歐產(chǎn)品若不符合限制條件，將面臨被召回或撤出歐盟市場的風(fēng)險。

    日本REACH法規(guī)不可小視。預(yù)計日本版REACH將于2010年全面實施。日本版REACH對2萬多種化學(xué)品規(guī)定報告義務(wù)。同時，政府將公布危險性較高的"優(yōu)先評價物質(zhì)"，并把有害化學(xué)品由354種增加到462種，對危險化學(xué)品將實行從供貨商到生產(chǎn)的全過程管理。