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舉國矚目的“兩會”（第十一屆全國人民代表大會第三次會議；2010年中華人民共和國政協(xié)十一屆三次會議）分別于3月13日和14日閉幕，“兩會”過后新能源、美國對華貿(mào)易、民工荒等研討熱潮興起。兩會上國家領(lǐng)導(dǎo)及各界代表所傳達(dá)出來的聲音，代表著中國各行各業(yè)未來一段時間的走向。

作為與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家固定資產(chǎn)投資等息息相關(guān)的工程機(jī)械行業(yè)，在兩會上所傳達(dá)出的聲音備受行業(yè)人士的關(guān)注�；勐敼こ虣C(jī)械網(wǎng)編輯整理了兩會上與工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的代表提案，透過提案并對行業(yè)現(xiàn)狀做了一些闡述，以供行業(yè)人士參考。

倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)

“低碳”既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是一種生活方式，改變現(xiàn)有不合理的生活方式，節(jié)能減排潛力巨大。在剛剛結(jié)束的全國兩會上，“低碳”成為代表委員們熱議的話題。

全國人大代表、廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席兼黨委書記晏平提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該不斷研發(fā)適應(yīng)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。玉柴大力提升自主創(chuàng)新能力，積極將低碳發(fā)展落到實處。在控制尾氣排放技術(shù)上，玉柴一直走在行業(yè)前列，在混合動力研發(fā)上同樣成績斐然，去年實現(xiàn)了低碳節(jié)能高效發(fā)動機(jī)在全國首次裝車試運(yùn)行。同時不斷推進(jìn)發(fā)動機(jī)再制造技術(shù)，建立了發(fā)動機(jī)再制造工廠，形成年整機(jī)拆解和零部件再制造1萬臺的能力。

全國人大代表、中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會理事長、濰柴動力集團(tuán)董事長譚旭光表示，內(nèi)燃機(jī)既是耗能大戶，同時也是實施節(jié)能減排最具挖潛空間的產(chǎn)品。抓好中國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)，就是抓住了節(jié)能減排的牛鼻子。目前，內(nèi)燃機(jī)消耗的燃油，占我國石油消耗總量的60.32%。從減排的角度看，以內(nèi)燃機(jī)為主要動力的交通、農(nóng)業(yè)、工程機(jī)械排放的二氧化碳，在環(huán)境總體排放中所占比例較大。建議國家高度關(guān)注內(nèi)燃機(jī)行業(yè)，將其作為一個獨立的行業(yè)來管理，將內(nèi)燃機(jī)亟待發(fā)展的重點產(chǎn)品列入國家“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”產(chǎn)品目錄中，在技術(shù)改造、基礎(chǔ)理論和應(yīng)用領(lǐng)域的科研項目等方面給予更大支持和幫助。

全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵認(rèn)為，節(jié)能、環(huán)保意識已經(jīng)影響到國際社會生活、經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，我國工程機(jī)械行業(yè)也無法置身事外，中國的制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型龍頭企業(yè)，越來越關(guān)注節(jié)能、環(huán)保。作為行業(yè)的龍頭企業(yè)，中聯(lián)重科一直致力于引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索低碳經(jīng)濟(jì)的路子。在行業(yè)首個進(jìn)行工程機(jī)械再制造業(yè)務(wù)開展后，目前，新能源、清潔能源等已經(jīng)在中聯(lián)重科的眾多產(chǎn)品中得到應(yīng)用，并逐步向整個產(chǎn)品鏈延伸。

工程機(jī)械二手設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制定的提案

在2009年12月出臺的《2010年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》中，挖掘機(jī)未列入“舊機(jī)電產(chǎn)品目錄”中，這意味著2010年將有大量的二手挖掘機(jī)毫無障礙的進(jìn)入中國市場，這對中國挖掘機(jī)市場將是一個巨大的沖擊。中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵、湖南山河智能機(jī)械股份有限公司董事長何清華特向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交提案。挖掘機(jī)進(jìn)口量的變化，特別是二手挖掘機(jī)進(jìn)口量的增加，對工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)口總額以及該產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)鏈都具有重要的影響。近年來，國內(nèi)民族品牌的挖掘機(jī)受二手挖掘機(jī)的沖擊嚴(yán)重，市場占有率提升緩慢。像廣東等受二手機(jī)械沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)，不但沒成為江蘇、浙江那些發(fā)達(dá)地區(qū)那樣的新挖掘機(jī)銷售大省，其銷售量還遠(yuǎn)不及內(nèi)地不發(fā)達(dá)地區(qū)，不少企業(yè)在那里的銷售幾乎是空白。龍國鍵主席、何清華老師提交提案給國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，正是希望政府盡快介入此項工作，采取緊急有效措施，阻止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

由于國外進(jìn)口的二手機(jī)械對中國工程機(jī)械市場沖擊較大，全國人大代表，廣西柳工集團(tuán)有限公司董事長王曉華也建議國家加強(qiáng)對二手機(jī)械貿(mào)易的控制。同時，希望通過行業(yè)協(xié)會建議，對特種設(shè)備使用和制造的安全問題進(jìn)行立法。

加大國家對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度

全國人大代表、三一重工總裁向文波一直以責(zé)任之心，關(guān)注民生，關(guān)注國家和民族產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。本次兩會，他提出一些有關(guān)行業(yè)發(fā)展的建議，主要涉及大型設(shè)備的減免稅問題、進(jìn)口限制問題等。向文波表示，希望國家繼續(xù)加大企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度；中國政府和中國的金融機(jī)構(gòu)能夠加大措施，鼓勵中國企業(yè)走出去；國家進(jìn)一步采取措施，限制一些二手機(jī)械的進(jìn)口，給中國企業(yè)發(fā)展提供更多市場機(jī)會；另外，他期待國家調(diào)整一些稅收的政策，比如對一些進(jìn)口的重大裝備免稅的政策，或者給中國企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

工程機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀

我國工程機(jī)械到2009年底社會保有量已超過300萬臺，以裝載機(jī)為例，中等功率的5噸裝載機(jī)每天工作要用一箱油，約100升，一年下來要用30多噸油，即便因種種原因只用一半，也有十幾噸油。5噸裝載機(jī)作為主力機(jī)型占整個裝載機(jī)行業(yè)的65％左右，以此類推，300萬臺各類工程機(jī)械每年用于油料的費(fèi)用，甚至高于我們當(dāng)年工程機(jī)械的總產(chǎn)值！這是一個驚人的數(shù)字。而更令人不安的是，工程機(jī)械能量利用率卻非常低，有專家曾論證機(jī)械產(chǎn)品的普遍利用率在10％左右。

工程機(jī)械二手設(shè)備方面，據(jù)中國舊貨業(yè)協(xié)會設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會調(diào)查的結(jié)果顯示，2009年我國二手工程機(jī)械設(shè)備交易額約為1000億元，年均增長速度超過20%。行業(yè)在高速發(fā)展的同時，工程機(jī)械二手設(shè)備市場上發(fā)展無序、混亂的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。比如在近幾年來出現(xiàn)進(jìn)口劣質(zhì)二手挖掘機(jī)泛濫的現(xiàn)象，已經(jīng)極大的影響了我國挖掘機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展。

在我國工程機(jī)械發(fā)展過程中，行業(yè)內(nèi)存在的產(chǎn)業(yè)集中度不高和自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)展方式粗放，可靠性和耐久性同國外先進(jìn)產(chǎn)品比仍有差距，節(jié)能減排任務(wù)較重，液壓件、控制原件等核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)原材料發(fā)展滯后，關(guān)鍵配套受制于人，部分特大型設(shè)備不能制造，品牌效應(yīng)不強(qiáng)、售后服務(wù)不到位等問題沒有根本改變。

凡事預(yù)則立，在市場環(huán)境日益復(fù)雜、競爭日趨激烈的條件下，工程機(jī)械行業(yè)各企業(yè)只有進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，跟上市場發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到以變應(yīng)變、以快應(yīng)變，發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能在紛繁變化的競爭環(huán)境中贏得先機(jī)。